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干货 | 逐句精解《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(第六章)

2020-04-27 10:38:14  来源:  人参与

 

第六章 党的政治建设

 

第二十三条 国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位,担负起党的政治建设责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,涵养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

 

党小建的解读:在党的十九大提出的新时代党的建设总要求,明确提出“以党的政治建设为统领”。十九大报告相应八个方面的工作部署,第一个就是“把党的政治建设摆在首位”。中共中央于2019年1月印发的《关于加强党的政治建设的意见》专门提出了“强化国有企事业单位政治导向”。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,把党的政治建设摆在首位当然是“必须的”。

 

那么,如何做到把党的政治建设摆在首位呢?十九大报告中专门有一整段来论述这个问题,建议您翻开报告对照阅读。咱们换个视角,如果你是本《条例》的起草者,这一条款该如何写呢?当然既要有十九大报告的原意,又要有国企的特点。如何保持原意呢?当然不能把报告原文直接抄上,而是要把原文凝练其中。接下来长长的一句“担负起党的政治建设责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,涵养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署”,从某种层面来说,就是对报告原文的凝练。而最后一句“推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、政治责任、社会责任”则是国企在推进政治建设中的特点。

 

这里需要注意的是三大责任的顺序。党小建遍查了能够查到的所有资料,发现对国企“三大责任”的排序,用法一直不太统一,比如2013年国家行政学院决策咨询部处长张春晓在做客《经济热点面对面》时表示国企特别是央企具备三大责任,分别是“经济责任、社会责任、政治责任”。一些央企领导人员发表的署名文章中,有“政治责任、经济责任、社会责任”的说法。但其实,在中央及有关部委层面,一直以来的说法都是“经济责任、政治责任、社会责任”,比如2004年贺国强在全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会上的讲话,报道的题目就是《国有企业要担负起经济责任、政治责任和社会责任》;比如国务院国资委党委书记、主任郝鹏近年来在多地调研讲话中,说的也都是“经济责任、政治责任、社会责任”。这次的《条例》中又明确提出,建议大家千万别用错了。

 

解读完第二十三条具体内容之后,咱们再看一下本章总体布局,简要说的话是这样——

 

第二十三条:把党的政治建设摆在首位
第二十四条:党的创新理论武装
第二十五条:企业文化建设
第二十六条:思想政治工作
第二十七条:群团组织工作

 

写到这儿,不用多说您一定也看出来了。在第六章《党的政治建设》内容中,第二十三条相当于总的要求,随后四条相当于党的政治建设在国企的落实落地。也就是说,第二十三条和后面四条的关系,是明显的总分关系。

 

第二十四条 坚持用党的创新理论武装党员干部职工,突出政治教育和政治训练,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势政策教育。

 

党小建的解读:本条的主要内容就是第一句“坚持用党的创新理论武装党员干部职工”,如何做到呢?就是其后的两句话。一是政治教育和政治训练;二是“三种教育”。咱们依次来看一下——

 

①如何做到“突出政治教育和政治训练”?我们打开《中国共产党党员教育管理工作条例》,其作为党员教育基本任务之一,专门有一段回答了这个问题,具体做法包括严格党内政治生活锻炼、教育党员旗帜鲜明将政治等等。具体到国企,回到本条内容中来,就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想“四进”。如何推动?怎么“进”呢?刚刚结束的“不忘初心、牢记使命”主题教育就是一个很好的示范,简单说就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以此推动工作、指导实践,再简练点的话,就是把新思想新理论运用到工作中去。运用到哪里?当然就是“进企业、进车间、进班组、进头脑”了。请注意这个顺序,从企业到车间再到班组,范围越来越小、越来越精准,而“进头脑”当然是进每一个人的头脑,更加精准到位。

 

②“三种教育”又如何落实呢?首先是宣传教育,宣传的内容是“中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦”,对此的定位是“开展”;其次是爱国主义、集体主义、社会主义教育,其中,爱国主义教育的目的主要是树立热爱祖国的思想,集体主义教育的目的主要是树立热爱集体、维护集体荣誉和利益的思想,社会主义教育的目的主要是树立为社会主义建设服务的思想,三者各有不同却又彼此关联,可以各自开展也可以组合在一起开展,对此的定位是“加强”;最后是形势政策教育,《中国共产党党员管理条例》对如何开展形势政策教育有专门的解释,即“围绕贯彻执行党和国家重大决策、推进落实重大任务,宣讲党的路线方针政策,解读世情国情党情,回应党员关注的问题,引导党员正确认识形势,把思想和行动统一到党中央要求上来”,对此的定位是“抓好”。“开展”、“加强”和“抓好”,在落实中的力度是不同的,需要结合实际把握。

 

最后,再说明一个概念,本条中的“党的创新理论”指的是什么?我们党自身建设的一条重要经验就是根据时代的发展推进马克思主义的理论创新。党的十一届三中全会时期,党的创新理论是邓小平理论;十六大时,党的创新理论是“三个代表”重要思想;十八大以来,党的创新理论是习近平新时代中国特色社会主义思想,这也是马克思主义中国化的最新成果。

 

第二十五条 坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承弘扬国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创建,组织开展岗位技能竞赛,开展群众性文化体育活动,弘扬劳模精神、工匠精神,大力宣传、表彰先进典型,发挥示范引领作用,造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

 

党小建的解读:本条内容说的主要是企业文化建设,根本性要求是坚持以社会主义核心价值观引领。其后的内容,前半部分说的是宏观要求,后半部分说的是具体做法,包括①文明单位创建、②岗位技能竞赛、③群众性文化体育活动、④宣传表彰先进。最后一句话,对新时代国有企业职工队伍提出了新的要求,即“有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献”。

 

第二十六条 把思想政治工作作为经常性、基础性工作,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,积极构建和谐劳动关系,努力将矛盾化解在基层。健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带等制度,定期开展职工思想动态分析,有针对性做好人文关怀和心理疏导。注意在企业改革重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业破产等过程中,深入细致做好思想工作,解决职工群众困难,引导职工群众拥护支持改革,积极参与改革。

 

党小建的解读:本条说的是思想政治工作,对它的定性即“经常性、基础性工作”,既需要常态化落实,也是做好其它工作的基础;对它的要求即“把解决思想问题同解决实际问题结合起来”,也就明确了不能就思想谈思想,而是要找到思想同实际行为的关系,协同解决问题;具体的方法是“多做得人心、暖人心、稳人心的工作”,也可以理解为这是一个工作基调,间接表明了如果一味以批评为工作手段是不行的;最终的目的是“构建和谐劳动关系”,从而“将矛盾化解在基层”——您看,这简单的一句话,把企业如何做思想政治工作从指导思想到具体要求再到工作方法和工作目标,全部概括了。

 

第二句话指出了思想政治工作中重要的两个制度、一种分析,和相应的关怀疏导,也可以将其理解为国企开展思想政治工作的几个方面。

 

最后一句对特殊情况进行强调。这些特殊情况往往产生于企业深化改革过程中,也是最容易引起职工群众不稳定的情况。早在2015年中共中央国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中,就已将“深入细致做好职工群众的思想政治工作”作为国有企业党组织落实全面从严治党的一项工作,和本条中的说法几乎完全一样。

 

第二十七条 坚持党建带群建,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业,多为职工群众办好事、解难事,维护和发展职工群众利益。

 

党小建的解读:党章第五章三十三条关于国有企业党组织的职责,最后一条就是“加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织”。本条内容,相当于结合国有企业实际对党章中此项规定的落实,主要包括三个方面:①围绕企业改革发展和生产经营建功立业,此处说的是“围绕”而不是“融入”或“融合”,围绕的内容是企业改革发展和生产经营而不是管理链条等等,实现方式是“建功立业”。和国企党组织作用发挥的论述做一对比,还是有所不同的。②多为职工群众办好事、解难事。③维护和发展职工群众利益。

 

本章从各条款内容来看,相对比较容易理解,信息量也并不很大。但落实起来其实并不容易,还需要进一步的深入琢磨,至少应该搭配着《关于加强党的政治建设的意见》一起再深挖再思考。最后,送您一个小建议——通常我们在工作总结、工作报告的一开始,都有一段关于“把党的政治建设摆在首位”的论述,但其内容多半只是如何学习的。作为国企党组织,下一次您再起草类似材料的时候,其实就可以借鉴本部分的结构框架了,几个部分全都点到(理论武装、企业文化、思想工作、群团工作),关于党的政治建设的落实才算完整。

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